08/01/2026
A Comissão Europeia lança um novo pacote de ações piloto para impulsionar a economia circular
A Comissão Europeia apresentou um pacote de ações-piloto para acelerar a transição da Europa para uma economia circular, com foco especial no setor de plásticos. Ao otimizar a reciclagem de plásticos, a Comissão acredita que essas medidas irão desbloquear ainda mais o potencial do mercado único e reforçar a segurança econômica, a autonomia estratégica, a competitividade e a sustentabilidade ambiental da UE. Isso está em consonância com a análise do Relatório Draghi, que destaca a circularidade e a eficiência no uso de recursos como fatores-chave para o fortalecimento da competitividade industrial da Europa.
Para acelerar a transição para a circularidade, a Comissão está a implementar uma abordagem em duas fases. Na primeira fase, dada a forte pressão sobre certos setores, este pacote piloto inclui um conjunto de ações concretas a curto prazo para apoiar a circularidade, particularmente no setor dos plásticos, incentivando também o investimento e a inovação de forma mais abrangente. Em segundo lugar, em 2026, a Comissão apresentará uma proposta de Lei da Economia Circular com novas medidas horizontais que irão melhorar o funcionamento do mercado único de matérias-primas secundárias.
A economia circular, chave para o futuro do setor de plásticos.
A Comissão Europeia acredita que a economia circular representa uma grande oportunidade para o setor dos plásticos. Dados do Centro Comum de Investigação da Comissão Europeia demonstram que as soluções circulares podem reduzir as emissões do setor relacionadas com as alterações climáticas em 45%, descarbonizar o consumo de energia e melhorar a balança comercial do setor em 18 mil milhões de euros por ano até 2050.
O setor de reciclagem de plásticos enfrenta pressões crescentes: mercados fragmentados para materiais reciclados, custos de energia elevados, preços voláteis do plástico virgem e concorrência desleal de países terceiros. Esses desafios já estão a ter consequências, com redução da utilização da capacidade e perdas financeiras para as empresas de reciclagem da UE, ameaçando as metas de circularidade e a competitividade industrial da UE.
Superando a fragmentação do mercado
Como parte do pacote apresentado, a Comissão elaborou um ato de execução para estabelecer critérios de destinação final de plásticos em toda a UE, ao abrigo da Diretiva-Quadro Resíduos. A definição de regras em toda a UE sobre quando os materiais reciclados são considerados adequados para reutilização é um passo fundamental para a criação de um mercado único para plásticos reciclados, a simplificação dos procedimentos administrativos para os recicladores, em particular as pequenas e médias empresas (PME), e a garantia de um fornecimento estável de materiais reciclados de alta qualidade em toda a Europa. Antes da sua adoção final, a proposta está aberta a consulta pública até 26 de janeiro de 2026.
A Comissão também submeteu à votação dos Estados-Membros um ato de execução sobre o conteúdo reciclado das garrafas de plástico PET de uso único para bebidas, ao abrigo da Diretiva relativa aos Plásticos de Uso Único. Estas regras poderão criar oportunidades para as empresas de reciclagem química de plásticos, garantindo que os plásticos reciclados quimicamente contribuam para o cumprimento das metas de reciclagem da UE, em determinadas condições e como complemento aos plásticos reciclados mecanicamente. Espera-se ainda que um quadro regulamentar mais claro melhore a segurança jurídica, ajudando a desbloquear o investimento na reciclagem química em toda a Europa.
A Comissão também planeia relançar e reforçar a Aliança Circular para os Plásticos, consolidando-a como uma plataforma estruturada e inclusiva de cooperação em toda a cadeia de valor dos plásticos, onde as partes interessadas da indústria, dos Estados-Membros e da Comissão possam identificar conjuntamente prioridades comuns e abordar os principais desafios que afetam a competitividade e a circularidade do setor europeu dos plásticos.
Garantir uma concorrência justa
Para garantir uma concorrência leal entre os plásticos produzidos na UE e os plásticos importados, a Comissão está a criar códigos aduaneiros distintos para plásticos virgens e reciclados. Isto facilitará a aplicação das regras da UE sobre plásticos importados pelas autoridades aduaneiras e pelas autoridades nacionais de fiscalização do mercado.
A Comissão também anunciou seus esforços de monitoramento nos mercados da UE e globais para plásticos virgens e reciclados, que servirão de base para potenciais medidas comerciais que visem garantir a concorrência leal entre os plásticos produzidos na UE e os importados. A Comissão revisará essas medidas em 2026.
A Comissão intensificará o seu apoio a projetos de economia circular, alavancando a colaboração com bancos nacionais e o Banco Europeu de Investimento. Apoiará polos transregionais de circularidade através da criação de uma ferramenta piloto para a coordenação da competitividade. Esses polos promoverão a especialização inteligente e a cooperação transfronteiriça para ampliar as práticas de reciclagem e economia circular.
A Comissão Europeia lançou hoje uma consulta pública e um pedido de dados para avaliar a Diretiva relativa aos plásticos de utilização única. Este é o primeiro passo para examinar em que medida a Diretiva reduziu o impacto de certos produtos de plástico no ambiente marinho e na saúde humana, promovendo simultaneamente uma economia circular, inovadora e sustentável. A consulta e o pedido de dados estão abertos a todas as partes interessadas até 17 de março de 2026.
Ele afirma que a Europa precisa acelerar sua transição para uma economia circular. O uso racional dos recursos naturais limitados é essencial para melhorar a segurança econômica, a competitividade e reduzir as emissões de carbono.
Embora a UE lidere o caminho nas políticas de circularidade, o progresso tem sido lento. Em 2024, 12,2% dos materiais utilizados na UE provinham de materiais reciclados, um aumento modesto em relação aos 11,2% de 2015. Para atingir as metas estabelecidas na legislação da UE, bem como na Bússola da Competitividade, no Pacto para a Indústria Limpa e no plano de ação REsourceEU, a Europa deve remover os obstáculos às práticas circulares.
A UE pretende ser líder mundial na economia circular até 2030, conforme delineado na Bússola da Competitividade. Um passo fundamental nessa direção é a Lei da Economia Circular, cuja adoção está prevista para o final de 2026. Essa lei ajudará a estabelecer um mercado único para materiais reciclados, melhorando a oferta e a demanda dentro da UE.
As medidas anunciadas hoje cumprem a promessa feita pela Presidente Von der Leyen em seu discurso sobre o Estado da União, em setembro de 2025, de acelerar a transição da Europa para uma economia circular. Ao priorizar setores-chave e introduzir medidas práticas específicas, este pacote estabelece as bases para uma Lei da Economia Circular robusta em 2026.